De gemeenten willen zelf de regie houden op de AWBZ dagbegeleiding, Wet Werken naar Vermogen en Wmo en dit lokaal uitvoeren. Gezien de plannen van het rijk tot afslanking van de WSW hebben de beide gemeenten de voorkeur uitgesproken voor een lokale uitvoering van de WSW. De colleges van Rijssen-Holten en Hellendoorn gaan de gemeenteraden van Hellendoorn cq. Rijssen-Holten voorstellen uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling (GR) Soweco en vervolgens samen op te trekken bij de verdere uitwerking van de WSW.

In goede harmonie

In gezamenlijkheid hebben de zes deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling Soweco, Almelo, Twenterand, Tubbergen, Wierden, Rijssen-Holten en Hellendoorn, uitgesproken om in goede harmonie zaken verder uit te werken.

Volgt definitief een besluit tot uittreding, dan zal dit per 1 januari 2014 in kunnen gaan, tenzij eerder in goed onderling overleg. 

Werknemers SW uit gemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn blijven werk houden

De gemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn brengen vanmiddag zoveel mogelijk SW-medewerkers uit deze gemeenten, die in dienst zijn van GR Soweco, op de hoogte. Alle medewerkers zullen zo snel mogelijk op de hoogte worden gebracht en ook waar ze terecht kunnen met hun vragen. De gemeenten hebben aangegeven dat voorop staat dat deze medewerkers gegarandeerd werk houden. Mochten de gemeenten overgaan tot uittreden, dan zal de formele werkgeversrol voor SW-medewerkers bij de eigen gemeente komen te liggen. Het overgrote deel van de SW-ers werkt momenteel al lokaal. Zowel in Nijverdal als in Rijssen is een lokale afdeling van Soweco gevestigd (Multipack) en veel SW-medewerkers zijn in de eigen gemeente in het groen werkzaam. Dit biedt een goede basis om de SW-medewerkers zo geruisloos mogelijk, zonder al te veel persoonlijke wijzigingen, over te laten gaan van Soweco naar de eigen gemeente.

Voorkeur voor lokale uitvoering

In december hebben de gemeenteraden van de gemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn unaniem een motie aangenomen, waarin zij de colleges de opdracht hebben gegeven een aanvullend onderzoek te doen naar de uitvoering WSW. Op basis daarvan is in beeld gebracht wat de mogelijkheden zijn voor een lokale uitvoering van de WSW. De colleges van de twee gemeenten geven de voorkeur aan lokale uitvoering die zich richt op zo regulier mogelijk uitplaatsen. Voordat de gemeenteraden hier een definitief besluit over nemen, vindt er een nadere financiële analyse van de lokale uitvoeringsmogelijkheden plaats. De voorkeur gaat uit naar uitvoering en begeleiding door één, lokale partij. Hoe dit vorm kan krijgen en op welke wijze, wordt nog verder uitgewerkt.

Kosten uittreden globaal in beeld

In opdracht van het DB van de GR Soweco heeft een extern bureau de financiële gevolgen van uittreden in beeld gebracht. Berekend is dat de afkoopsom voor Rijssen-Holten neerkomt op € 470.000,-- en voor Hellendoorn op € 1.197.000,--. Dit is opgebouwd uit drie onderdelen. Uitgangspunt is dat een uittredende gemeente alle eigen SW’ers overneemt. Het subsidietekort per SW-medewerker komt daarmee voor verantwoording van die gemeente. Daarnaast moet een uittredende gemeente een afkoopsom betalen, gebaseerd op een te verwachten negatief exploitatieresultaat van Soweco doordat bestaande overhead (o.a. gebouwen) niet direct kan worden verlaagd. Als laatste moet een uittredende gemeente frictiekosten betalen. Dat zijn kosten voor wachtgelden, voor herplaatsing van personeel, etc.). Het DB van Soweco heeft bovenstaand externe advies vastgesteld als basis voor onderhandelingen met gemeenten die overwegen uit te treden. 

De colleges van Hellendoorn en Rijssen-Holten hebben deze afkoopsommen als uitgangspunt genomen bij het nemen van hun besluit om te kiezen voor lokale uitvoering van WSW boven blijven participeren in de gemeenschappelijke regeling Soweco. 

Vervolg

In de komende periode werken de gemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn gezamenlijk aan een definitief voorstel voor behandeling in de gemeenteraad. Planning is, dat het voorstel in maart wordt besproken in de commissie Maatschappelijke Dienstverlening in Rijssen en in de commissie Samenlevingszaken in Hellendoorn en staat geagendeerd voor de raadsvergaderingen van maart/april in de gemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn. 

De cliëntenraden WWB van de beide gemeenten worden bij dit voorstel betrokken. 

Nadat definitief een besluit is genomen, zullen de gemeenten een aanvraag doen voor een herstructureringsbijdrage van de rijksoverheid en verdere voorbereidingen treffen voor de nieuwe uitvoering van de WSW. Afhankelijk van het besluit is dit lokaal of regionaal.

Wet Werken naar Vermogen

Aanleiding tot de discussie over het bedrijf Soweco zijn de bezuinigingen op de rijkssubsidies en de beperking tot beschut werken waartoe de rijksoverheid heeft besloten als onderdeel van de Wet Werken naar Vermogen. De rijksoverheid wil met deze nieuwe wet stimuleren dat zo veel mogelijk mensen door werk in hun eigen onderhoud voorzien. Deze wet vervangt straks de Wet werk en bijstand (WWB) en heeft gevolgen voor de Wet sociale werkvoorziening (WSW) en de Wet Wajong. Daar komt de decentralisatie van het onderdeel begeleiding AWBZ naar de gemeenten per 2014 (met 2013 als overgangsjaar). 

De gemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn kiezen voor lokale uitvoering, omdat dit past bij de sociale infrastructuur van deze gemeenten. Er is vertrouwen in de kracht van het lokale bedrijfsleven, 70% van de SW-medewerkers werkt al lokaal, kleinschaligheid heeft de voorkeur, ook al omdat het de flexibiliteit vergroot. Rijssen-Holten en Hellendoorn hebben al met succes nauw samengewerkt als het gaat om participatie.